根据中央和市委关于开展学习实践科学发展观活动的总体要求，按照《北京市国土资源局关于组织参加全市第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体部署，分局党组召开了党组扩大会，进行了深入细致的研究。为切实搞好学习实践活动，现制订方案如下。
一、认真贯彻指导思想
开展学习实践活动，一要高举一面旗帜。全面贯彻党的十七大和三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织分局全体党员和党员领导干部深入学习实践科学发展观。二要突出科学发展这个主题。以“保护国土资源，促进科学发展”为主题，把科学发展观贯彻落实到国土资源管理各项工作中去，进一步加强土地宏观调控，发挥闸门作用，保护好耕地和基本农田，为支持大兴区经济社会又好又快发展、可持续发展做出积极贡献。三要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求。进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。四要把握好“三个着力点”。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
二、活动开展范围及原则
参加学习实践活动的范围主要是：分局全体党员和领导干部。
开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出调研特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项主要原则。
三、着力解决重点问题，全面落实目标要求
一是要在提高思想认识转变思想观念上有新提高，在促进“人文北京、科技北京、绿色北京”发展上有新成效。进一步加深广大党员、特别是党员领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在怎样保障大兴经济社会又好又快发展上，如何加强土地宏观调控，发挥闸门作用，做到“有保有压”，既严格执法，又体现服务；在符合大兴新城建设发展规划的公用基础设施、研发和高新技术产业、新农村和观光农业等方面给予及时、充分、坚实的用地保障；在加强国土资源执法监察等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
二是要在解决突出问题和加强政风行风建设上有新进展。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题。如：加强政风行风建设问题、调整行政审批事项和行政许可事项办事流程，缩短办事时限，提高工作效率，改进工作作风等。进一步加强领导班子思想政治建设，推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率。
三是在进一步提高分局基层党组织的凝聚力和战斗力上要有新突破。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮、自由散慢以及形式主义、官僚主义严重的问题。
查找和解决突出问题与整改阶段紧密结合，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习活动期间可以解决，落实边找边改；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决，制定解决计划措施。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
四、具体实施方法步骤
学习实践活动分为五个阶段，11个重点环节。
第一阶段：前期准备：（2008年10月上旬至10月下旬）。
1、成立领导小组和办公室。分局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长赵建华任组长，是开展学习实践活动的第一责任人，纪检组长景文成任常务副组长，是学习实践活动的直接责任人，副局长鲁维深、刘长江、芦亚静、孙龙广和副调研员王万兴任副组长，成员由党总支成员、各科室、中心、所负责人组成。下设办公室。主要负责组织、协调分局开展学习实践活动的各项工作。（领导小组及办公室名单附后）
2、制定切实可行的实施方案。对学习实践活动进行专题研究，广泛听取各方面意见，实事求是地确定具体任务，制定《分局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，同时购买辅导参考资料及光盘，印发学习文件资料和学习专用笔记本。
3、召开党组扩大会。10月21日市局召开全系统动员会后，分局立即召开了党组扩大会，由党组书记、局长赵建华同志对学习实践活动进行再动员；由纪检组长景文成同志进行具体部署（时间进度安排表附后），并由各科室、各支部将有关精神传达到每个党员。
第二阶段：学习调研实践（2008年10月下旬至11月下旬）。重点抓好三个环节。
1、抓好学习培训。精心制定学习培训计划，认真组织党员学习党的十七届三中全会有关精神、胡锦涛同志《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话》等一系列重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观党员干部读本》以及中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。处级以上党员领导干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和区委书记林克庆同志的动员讲话等。学习培训以个人自学与集中培训相结合，专题辅导与交流研讨相结合，解决思想问题与实际问题相结合，努力在学习中统一思想，在学习中提高认识，在学习中解决问题。党员领导干部要带头学习，学习培训时间不少于40个小时。一是10月底前，全体党员进行自学，并做好学习笔记；二是11月上、中旬除参加市局组织的专题培训外，分局进行集中学习和专题辅导。（学习辅导计划附后）
2、深入调研实践。结合职能定位，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，建立健全保障和促进首都科学发展的体制机制，结合业务工作，深入开展调研实践活动。一是各单位结合分管工作要完成本单位的调研课题（调研实践课题安排附后）。调研课题要围绕当前影响全市经济社会又好又快发展的重大课题、解决历史遗留的违法和闲置用地问题、土地规范化管理以及电子政务和信息公开等问题。二是深入基层进行实践活动。与乡镇村代表、投资者代表、区相关部门等，采取走访座谈和发放问卷等形式，在政风行风、业务建设及政策调研等方面，广泛听取意见、建议。三是认真撰写调研实践专题报告，及时进行成果交流。各单位撰写的调研报告于12月1日前上交分局“学习实践活动办公室”（分局318房间）。
3、解放思想大讨论。积极开展“我为首都科学发展建言献策”征文活动，分局领导每人写一篇征文。采取座谈会、研讨会等多种形式，组织党员干部和基层群众围绕“保护国土资源，促进科学发展”这一主题，结合分局实际，开展解放思想大讨论，分局领导结合本职工作、本岗业务、做好典型发言和研讨，交流学习实践体会和成果，引导广大党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，在事关首都科学发展全局的重大问题上形成共识。二是基层党支部广泛开展“我为首都科学发展献一策”活动，每名党员不少于一策，努力为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”多做贡献。
第三阶段：分析检查（2008年11月下旬至12月下旬）。重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。年度民主生活会与领导班子专题民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围。邀请市局纪委、人事处的领导和负责分局学习实践活动指导检查组的成员列席。围绕 “人文北京、科技北京、绿色北京”和“保护国土资源，促进科学发展”确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析原因，开展严肃的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。各党支部要组织党员认真参加专题组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。分局领导班子紧密联系实际，在总结回顾筹办奥运以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、讨论和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告。
3、组织群众评议。分析检查报告形成后，采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
第四阶段：整改落实（2009年1月上旬至2009年2 月中旬）。重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案。一是以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定出整改落实方案。二是明确整改落实的重点、目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。三是整改落实方案要以局党组的形式发文公布，作出公开承诺，接受党员、党外干部和群众以及相关方面的监督。基层党支部要组织党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。
2、集中解决突出问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，重点研究解决突出问题。下大力解决基层群众切身利益问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。集中解决部门联动、历史遗留、政策创新、政风行风建设、简化行政审批和行政许可流程、提高办事效率和服务质量等问题。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
3、完善制度机制。从促进首都科学发展的实际需要出发，进一步明确分局的工作思路、工作方向和工作方法，认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，对不合适宜的文件进行清理，对在管理过程中有待完善的制度规定加以完善，积极稳妥地推进制度建设和机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
第五阶段：总结测评。（2009年2月中旬至2009年2月下旬）
学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，以适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，完成测评报告。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、工作要求
（一）加强组织领导。分局成立相应的领导机构和工作机构，在市局党组和学习实践活动领导小组的指导下开展工作，准确把握中央、市委和市局党组精神，合理安排实践活动与业务工作，确保工作学习两不误、两促进。确保各阶段任务如期完成。
（二）做好思想发动。把思想发动贯穿始终，采取多种形式，及时向党员、群众通报情况，分析形势，引导党员、群众统一思想；各支部要发挥堡垒作用，为党员及时了解形势提供条件。充分发挥简报、网络、板报等宣传阵地的作用，加大宣传发动力度，强化舆论引导，防止党员干部出现厌倦心理和松懈情绪，不断增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。
（三）严格指导检查。在坚持学习实践活动总体要求的同时，结合分局实际情况，提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。切实按照规定程序和要求开展学习实践活动，防止走过场、出偏差。
（四）充分发扬民主。采取多种形式，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，真正体现党的群众路线。
（五）搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要加强宣传、信息报送、沟通联系、总结经验等工作。及时发现和推广学习实践活动中的好经验好做法，推动学习实践活动不断深入。
（六）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。加强上下互动、横向联动，促进影响和制约科学发展突出问题的解决。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好本部门工作结合起来，做到两手抓，合理安排学习实践活动与业务工作，确保工作学习两不误、两促进，确保各阶段任务如期完成。
分局各支部、各单位要及时报送有关学习实践活动情况信息，学习实践活动基本完成时，要及时向分局学习实践活动办公室报送总结报告。
    附：1、大兴分局开展学习实践活动领导小组名单
2、大兴分局学习实践活动时间进度表
3、大兴分局学习实践活动领导干部和党员学习计划表
4、大兴分局学习实践活动调研课题安排

　　　　　　中共北京市国土资源局大兴分局党组
                 二ＯＯ八年十月二十四日

附件1：

大兴分局开展

学习实践活动领导小组名单

组 长：赵建华

常务副组长：景文成

副 组 长：鲁维深、刘长江、芦亚静、

孙龙广、王万兴

成 员：夏仁林、庞文革、金浩、李启岭、李振江、

靳 燕、刘丽梅、朱德良、翁倩、贾朝然、

庞 波、刘 娟、邓福华、霍 锋

办公室主任：景文成（兼）

副 主 任：夏仁林（69267858）、霍锋（69261644）

办公室成员：马丽欣、陶沙、刘东辉

附件2：

大兴分局学习实践活动时间进度表

阶段划分	起始时间	主要内容	具体时间	备注
第一阶段 前期准备	2008年10月 10日至2008 年10月25日	成立领导小组及办公室、制定方案召开再动员会	10月10日-25日	两周
第二阶段 学习调研	2008年10月 26日至2008 年11月30日	学习培训	10月26日-11月15日	三周
		深入调研	11月16日-11月30日	二周
		思想研讨	11月24日-11月30日	一周
第三阶段 分析检查	2008年12月 1日至12月 31日	召开民主生活会	12月1日-12月7日	一周
		形成班子分析 检查报告	12月8日-12月21日	二周
		组织群众评议	12月22日-12月31日	一周
第四阶段 整改落实	2009年1月 1日至2009年 2月15日	制定整改方案	09年1月1日 —1月11日	一周半
		解决突出问题	1月12日—25日	二周
		完善体制机制	1月26日—2月25日	一周半
第五阶段 测评总结	2009年2月 16日至2009年 2月28日	做好总结 群众测评 完善措施	2月16日—28日	两周

附件3：

大兴分局开展学习实践活动

领导干部和党员学习计划表

参加 人员	时间	地点	学习 内容	学习 方式
领 导 干 部 和 全 体 党 员	2008年10月25日-30日	各单位 办公室	1、刘淇、郭金龙同志在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话； 2、科学发展观重要论述摘编； 3、毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展； 4、领导干部学习文件选编（分局领导）	自学
	2008年 10月31日	四楼 会议室	科学发展观的历史地位与重要意义	观看专题讲座（各支部组织）
	2008年11月 1日至11月5日	一支部（二楼 会议室） 二支部（四楼会议室）	1、学习党章有关内容； 2、十七届三中全会关于国土资源管理方面有关内容； 3、毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展； 4、深入学习实践科学发展观党员干部读本	各支部 组织
	2008年 11月6日	四楼 会议室	坚持全面协调可持续的发展	观看专题讲座（各支部组织）
	2008年 11月7日	四楼 会议室	深入学习实践科学发展观辅导	教授 专题辅导
	2008年11月8日至13日	各单位 办公室	1、深入学习实践科学发展观党员干部读本； 2、领导干部学习文件选编 （分局领导）	自学
	2008年 11月14日	四楼 会议室	关于科学发展观的几个认识问题	观看专题讲座（各支部组织）
备注	学习实践科学发展观活动结束，每名党员要做不少于5000字的读书笔记。

附件4：

大兴分局学习实践活动调研课题安排

牵头 领导	负责 单位	负责人	调研课题内容	时间 要求
赵建华	办公室	夏仁林	1、梳理行政审批、服务类事项的办事程序，提出进一步改进、简化的意见； 2、全面梳理行政许可、服务类事项的发文，提出进一步规范、废、改、立的意见。	分析问题和整改阶段完成基础工作，“活动”结束时提出整体意见
景文成	监察科	霍 锋	政风行风、勤政廉政建设调查	同上
鲁维深	利用科 利用 中心	庞文革 刘丽梅	1、征而未供、未用存量土地的调查； 2、供而未建、未用存量土地的调查； 3、旧村改造和新村建设，集体建设用地流转，设施、观光、休闲农业的用地政策等； 4、提出对欠费、闲置用地的处理办法； 5、开发园区的集约节约用地标准的研究； 6、基准地价、征地补偿标准的更新研究工作； 7、践行科学发展观，做好土地集约节约利用—浅述大兴国土资源利用管理情况。	分析问题和整改阶段完成基础工作，“活动”结束时提出整体意见。其中第7题11月底前完成
孙龙广	执法 监察 科（队）	李振江	落实科学发展观，依法查处违法违规用地的思考： 1、“三星”等违法违规用地的梳理； 2、原“442”清撤开发区（大院）的处理建议； 3、新“8.31”违规用地类产业项目的处理建议； 4、浅析土地执法监管长效机制—大兴区国土执法监察的几点思考。	分析问题和整改阶段基础工作，“活动”结束时提出整体意见。其中第4题11月底前完成
刘长江	耕保科	李启岭	1、耕地有偿保护机制的相关问题； 2、耕地保护责任的相关问题。	年底
	储备 中心	朱德良	适应新形势、推进政府土地储备工作的研究： 1、探索两级储备机构联合储备、开发、融资的模式； 2、轨道交通沿线开发用地的潜力调查； 3、产业用地入市的模式和办法。	年底前。
芦亚静	地籍科 登记 中心	金 浩 靳 燕	1、农用地、特别是耕地和后备资源的潜力调查； 2、农村集体建设用地的确权界定政策； 3、宅基地确权发证工作试点； 4、建立档案、资料数字化平台，强化基础工作； 5、大兴区基本农田的空间布置方案研究； 6、研究大兴区村庄土地利用现状，制定大兴区村庄土地规划方案； 7、根据“二调”中后备资源，研究制定土地整理复垦区。	分析问题和整改阶段完成基础工作，“活动”结束时提出整体意见